在经过两次审议后（hòu），《深圳经济特区（qū）数据条例（征求意见稿）》（以下简称（chēng）《条例（征求意见稿）》），6月2日起在深圳市人大常委会网站上公开征求意（yì）见，为本月底的“三审（shěn）”做准备。

经常使用某（mǒu）个APP，却发现自己下单购物或者预（yù）订酒店机票的价格比“新手”贵。针对社会各界（jiè）反（fǎn）映强烈（liè）的网络平台利用大数据“杀熟（shú）”问题，《条例（征求意见稿）》明（míng）确提出给予重罚——违法所得不超（chāo）过1万元（yuán）的，5万（wàn）元起罚。情节严重的，可处（chù）5000万元以下或者上一年度营业额5%以下罚款。

为任性收（shōu）集个人信息（xī）划红线（xiàn） 须遵循五项基本原则

大数据，是经济社会发展（zhǎn）的重要战略资源。深圳是重要的电（diàn）子信息和数据产业基地，汇聚了超过300家大数据企业，基本形成了较为完（wán）善的大数（shù）据产业链。但由于现阶段相关法律（lǜ）制度的（de）缺（quē）失，深（shēn）圳的数字经（jīng）济发（fā）展也面（miàn）临着巨大（dà）挑战，如（rú）个人数据保护机制（zhì）、企业间数据不正当竞争纠（jiū）纷多发等。深圳率先就数据立法，不仅是（shì）城市发（fā）展的现实需（xū）要，也是落实综合改革实施（shī）方案的（de）具体举措。

长期以来，一些APP过度（dù）收集（jí）个（gè）人信（xìn）息、强（qiáng）制（zhì）索要（yào）用户授权令人深恶痛绝。针对这一问题，《条（tiáo）例（征求意见稿（gǎo））》明（míng）确规定自（zì）然（rán）人对其个人（rén）数据享有人格权益，并确立了处理个人数据的五项基本原则，即（jí）合法正（zhèng）当、最小必要、公（gōng）开透明、准确完整和（hé）确保安全原则。

“最小必要”即（jí）是限于（yú）实（shí）现（xiàn）处理（lǐ）目的所（suǒ）必要的最小（xiǎo）范围（wéi）、采取对个人权益（yì）影（yǐng）响最小（xiǎo）的方式处理个人数（shù）据。

一旦（dàn）注册无法注销 数据（jù）处理者应提供撤回同意途径

安装应用程序时可以“一键（jiàn）同意（yì）”，撤（chè）回同（tóng）意（yì）时却设置各种障碍，甚至（zhì）是一旦注册无法（fǎ）注销，这是立（lì）法征求意见时很多人“吐槽”的地方。为此，《条例（征求意见稿）》专门作出规定，要（yào）构建（jiàn）以“告（gào）知——同意（yì）”为核心的个人数据处理规则（zé），数据处理者应当提供撤回同意的途径，不得对撤回（huí）同意进行（háng）不合理限制或（huò）者附加不合理条件。

搜索过（guò）一个东西，就频频推送类似产品的广告（gào），想关都关不掉，不少用（yòng）户都有过这样（yàng）闹（nào）心的（de）体验。为此，《条例（征求意见稿）》提出，数据处（chù）理者可以进行用户（hù）画像和个性（xìng）化推荐，但是应（yīng）当明示用户画像的（de）规则和用途，并为被画像主体提（tí）供拒绝的途径；自然人有权随时拒绝对其进行的用户画像和个（gè）性化推荐。

探索（suǒ）建立数（shù）据交易制度（dù） 大数据“杀熟”要重罚

数据的价值在于（yú）流动，而数据交（jiāo）易是数据流（liú）通（tōng）的基本方式（shì）。探索建（jiàn）立（lì）数据（jù）交（jiāo）易制（zhì）度是此（cǐ）次立法的一大亮点（diǎn）。一（yī）是明确数据（jù）交（jiāo）易（yì）范围。规定可以交易的（de）范围为（wéi）“合法处理数（shù）据形成的数据产（chǎn）品（pǐn）和（hé）服务（wù）”，并从（cóng）反面禁止交（jiāo）易“包含个人数据而（ér）未经相关（guān）权利（lì）人同意（yì）或者（zhě）危害国家安全、公共利益的”数据产（chǎn）品和服（fú）务。二是提供数据交易配（pèi）套支持，引导市场主体（tǐ）通（tōng）过依法（fǎ）设（shè）立（lì）的（de）数据交易（yì）平台进行数（shù）据交易，支持数据价值评估、数（shù）据交易模式创新（xīn），促进数据资源高效（xiào）流通。

此次立法还确立了数据公平竞争原则，规定市场主体不（bú）得实施侵害其他市场主（zhǔ）体或（huò）者消费者（zhě）合法权（quán）益的行为，不得通过（guò）数据分（fèn）析，无正（zhèng）当理（lǐ）由对交易（yì）条件（jiàn）相同（tóng）的交易相（xiàng）对人实施差别待（dài）遇。违法上述规定的，除没收违法所得外，违法所得不足1万（wàn）元（yuán）的，并处5万元以上20万元以下罚款；违法（fǎ）所得1万元（yuán）以上的，并处20万（wàn）元以（yǐ）上100万元以下罚款（kuǎn）；情节（jiē）严重或（huò）者造成严重（chóng）后果的，处5000万元以下或（huò）者上一年度营业额5%以（yǐ）下罚款，并可以给予（yǔ）暂扣（kòu）许可证件、降（jiàng）低资质等级、吊销许可证件（jiàn），限制开展（zhǎn）生（shēng）产（chǎn）经营活动、责（zé）令关闭等处（chù）罚。

应（yīng）对数据侵权（quán）维权艰（jiān）难 建立数（shù）据领域公益诉讼制度

当（dāng）前，由（yóu）于（yú）缺（quē）乏有（yǒu）效的惩处手段（duàn），个人数据侵权（quán）行为在商业利益（yì）的驱使下屡禁（jìn）不止。为严厉打击个人数据侵（qīn）权行（háng）为（wéi），《条例（征求意见稿）》加（jiā）大对违规处理个人数据（jù）或者（zhě）处（chù）理个（gè）人数据未采取必要（yào）安全保护措（cuò）施的（de）行为的处罚力度，违者没收违法（fǎ）所得，并（bìng）按（àn）照每处理一个自然人的个人数（shù）据处以200元以上（shàng）1000元以下的罚（fá）款。对于拒绝用户撤（chè）回授权（quán）等（děng）限（xiàn）制自然人行使数（shù）据（jù）权（quán）益的违法行（háng），情节严重的，处20万元以（yǐ）上100万元以下（xià）罚（fá）款。

现实中（zhōng），数据侵权行为具有高（gāo）度隐（yǐn）蔽性，受侵害主体往往难以察觉其数（shù）据权（quán）益被侵犯（fàn），即便察觉，由于（yú）取（qǔ）证难，出于时间或经济成本的考量，也难以实现有（yǒu）效（xiào）维权。为缓解（jiě）当前数据维（wéi）权艰难的现状，《条例（征求意见稿）》建（jiàn）立数据领域（yù）公益诉讼制度，规定有关（guān）行业组织、人民检察院可（kě）以就未落实数据安全保护责任或者非法处理数（shù）据致使国（guó）家利益或者公共利益受到损害的（de）行为，依法提起民（mín）事（shì）公益（yì）诉讼；人（rén）民（mín）检察院（yuàn）还可以对违法行（háng）使（shǐ）职权或者不作为致使国（guó）家利益或者公共利益（yì）受（shòu）到损害的（de）行政机关（guān），提出监察建议或者提起行政公益诉（sù）讼。